我局关于县第十二次代表大会的讨论情况

1月4日上午，我局组织131名党员干部在七楼会议室集中收看了中国共产党常山县第十二次代表大会开幕式（另有5人现场出席了开幕式），对李华同志所作题为《全力再造常山、推动绿色崛起、为全面建成惠及全县人民的小康社会而努力奋斗》的报告(以下简称《报告》)、朱素芳同志所作题为《服务绿色发展，坚持执纪为民，为推动常山科学跨越提供坚强的纪律保证》的报告(以下简称《纪委工作报告》)进行了深入讨论。现将讨论情况通报如下。

一、 对关于对《报告》的讨论情况

与会同志一致认为，县第十二次党代会是关系到我县“绿色发展、生态富民、科学跨越”的全局部署，关系到 “苦干五年、再造常山”目标实现，更关系到我县全面实施“十二五”规划的一次重要会议。会议提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。与会同志认为，《报告》认真贯彻了党的十七大和十七届六中全会精神，回顾了我县第十一次党代会以来的工作，为我县今后发展规划指明了方向，并部署了相应的工作任务，成为全县各级党组织和广大党员干部群众全力再造常山的不竭动力。李华同志从以下几个方面做了报告：

（一）回顾了县第十一次党代会以来的发展历程，总结经验、认清形势。与会同志认为，《报告》客观中肯地对前一段时期所做工作进行了全面的梳理：五年来，我县紧抓发展第一要务，积极应对各类挑战，保增长、调结构，加大工业平台建设、促进农业现代化推进，经济实力明显增强；五年来，我县不断加快统筹发展，科学布局、合理规划，城乡面貌焕然一新；五年来，我县高度重视民生改善，优化财政支出结构，创建“好人之城”，推进“平安常山”建设，为社会和谐稳定提供了坚实保障；五年来，我县加强创新，不断深入推进以政府机构改革、乡镇财政管理体制改革为主导的体制机制改革，重视人才引进，强化智力支撑。五年来，我县全面做好党建工作，党员干部认真贯彻十七大精神，用科学发展观武装头脑，促行风、提效率，加强党风廉政建设，为顺利做好各项事业打下了坚实基础。与会同志认为，《报告》肯定了十一届县委作出的决策部署，诠释了新形势下小康社会的新含义，同时也清醒地指出发展中存在的突出问题和薄弱环节，提出要高度重视、积极应对。

（二）提出了今后五年的奋斗目标和总体思路，抓住机遇，克难攻坚。与会同志一致认为，《报告》认真剖析了国内经济发展存在的矛盾和问题，展望今后五年大环境大背景的总体发展趋势，提出了要结合常山的实际情况和有利条件，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，同时，基于全面落实中央和省、市委重大战略部署，着力打造实力常山、宜居常山、文化常山、活力常山、平安常山，明确了以“再造常山、绿色崛起”为统领，以“经济繁荣、科学发展、优化环境、提升人民满意度和社会和谐度”为具体内容的发展目标，围绕目标，进一步提出了今后五年我县经济社会发展的总体思路，为我县转型升级、统筹规划、改革创新、促进文化产业发展社会和谐进步指明了方向。

（三）明确2012年经济社会发展的主要任务，稳中求进、好中求快。与会同志认为，2012年，正值新一届县委换届到位，也是党的十八大召开之年，《报告》根据当前形势和今后五年发展的思路、目标，提出2012年全县经济社会发展主要预期目标，围绕“项目建设突破年”和“执行效能提升年”做好文章：一是全力扩大有效投入，通过强化项目建设、抓好项目前引进、深化项目前景，从而形成合力；二是加快转变发展方式，推进工业、扶持农业、发展服务业，三位一体促进发展转型；三是提高统筹发展水平，遵循绿色发展主基调，加快建设绿色新城，全面推进新农村建设，着力构筑生态屏障，打造宜居常山；四是治理改善民生，树立以人为本的民本位思想，通过加大财政倾斜力度、优化支出结构、拓宽群众增收渠道真正保障社会民生体系建设；五是扎实推进文化建设，深入贯彻党的十七届六中全会精神，推进产业结构调整，配置文化产业、从文化输入型向文化输出型转变；六是打造平安常山，加强综治、公治管理，促进社会和谐。

（四）强调在新形势新任务下，全面加强和改进党建工作。《报告》提出要始终把思想政治建设放在首位，教育引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，进而加强领导班子和干部队伍建设、基层建设，增强干部抗腐拒变的能力，结合扎实苦干、创新争优的优良的作风，共同推动常山的绿色崛起。与会同志一致认为，党建工作是做好一切工作的基础所在，是固根之本，在此“十二五”规划的克难攻坚时期，提出党建工作新思路新举措，是为全县总体社会经济目标任务完成、新一轮美好蓝图实现打下坚实的基础。

二、关于《纪委工作报告》的讨论情况

与会同志认为，《纪委工作报告》对县十一次党代会以来县纪委工作做了客观实在的回顾和总结，从政府中心工作、党风廉政建设责任制、机关效能建设和农村基层党风建设等角度，充分肯定了在惩防体系建设、党风廉政建设和反腐败工作中取得的成效，进而总结经验，提高认识，提出要以科学发展观来推动反腐倡廉工作，同时坚持以人为本，维护群众利益，标本兼治，根除腐败土壤，开拓创新，防腐败工作与时俱进，为落实中央、省、市、县重大决策部署提供坚强保障。

三、立足财政地税工作实际，深入贯彻落实第十二次党代会精神

与会同志认为，在收看了共产党常山县第十二次代表大会之后，对全县过去五年社会经济发展、党建工作以及纪检工作有了一个全面的了解，同时也对常山新一轮发展蓝图有了初步的认识，明确了方向。与会同志纷纷表示，将按照县委的统一安排和部署，贯彻落实好党代会精神，在工作中不断磨砺自我，强化自我，在思想上抓务实、工作中求实效、以最饱满的工作状态一同携手，创新实干，奋力拼搏，为全面建成惠及全县人民的小康社会奋斗努力。最后，与会同志结合自身工作实际，提出在今后工作中要努力做好以下几点：

（一）继续立足“三基五财”，坚持财政收入增长机制不动摇

    密切关注经济发展走势、宏观政策对财税收入的影响，加强重点行业、重点税源监控，培养税源、巩固税基，切实提高我县可用财力，保障公共事业持续健康发展。不断增长组织收入调控能力，合理把握组织收入方向和力度，实现收入平稳增长。继续推广信息化征管平台的应用，实现主体税种重点管、细小税种科学管、分散税源综合管，强化部门协作和信息共享机制，提高信息管税能力。落实科学发展观，用足用活税收优惠政策。深入企业了解生产经营情况，对重点项目、龙头企业主动送政策上门，及时做好宣传解释、征收方式认定，落实各项税收减免和财政补助，切实做好企业帮扶减负工作。

（二）继续发挥财政资金引导作用，推动经济转型升级

在以倡导绿色崛起的前提下，充分发挥我县资源优势、地域优势和劳动力优势，帮助龙头企业转型升级、中小企业做大做强、新兴企业生存发展。支持县域文化产业发展，力促文化产业成为新的经济增长点。通过政策引导、资金帮扶，带动县域第三产业特别是文化产业的快速发展，不断提高文化产业在GDP中的比重，优化经济增长质量。同时统筹兼顾，倡导绿色GDP发展模式，协调经济增长和环境保护关系，科学规划部署，加大监管力度，做好工业园区建设和维护工作。

（三）继续优化支出结构，有效保障财政民生

深入了解当前民生所面临的现状，以拓展群众增收途径为手段，以提高人民收入为出发点，以实现小康社会为目标，为大力发展社会公共事业提供资金保障。关注科、教、文、卫的发展状况，特别是要重视教育和医疗卫生两个基本面。合理配置教育资源，完善义务教育经费保障机制，落实各项国家助学金和教育奖励金政策。继续推进残疾人共享小康工程，支持残疾人创业就业。加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度，提高老城区旧房危房改造工程的财政支持力度。着眼生态保护和社会治安综合治理体系完善，实现绿色崛起，打造平安常山。

（四）继续加大“三农”投入，提高农业扶持力度

    加大“三农”投入力度，稳步提高公共财政用于农村的总量和比重。继续推进以美丽乡村建设为载体的社会主义新农村建设。加快健全覆盖城乡居民社会保障体制和医疗卫生保障体系，提高乡镇卫生院医疗设施设备投入力度，强化医疗卫生系统管理。加快推行新型农村养老保险制度。进一步加大强农惠农补贴的资金帮扶，确保粮食产量稳定，农业良种综合种植结构不断优化。强化基础数据的动态管理，做到严格程序、公正公开。实行财政补贴农民资金“一卡通”办法，通过“一窗式”受理，“一站式”服务，简化资金发放手续、减少流转审批环节，保证资金及时、足额到位。

（五）继续加强机关干部人才队伍建设，优化政风行风

    加大干部队伍管理力度，加强作风特别是机关干部作风建设，提高党政机关干部社会公信度。紧密结合财税业务建设和干部队伍建设，总结经验、吸取教训，深化财税机关效能提升，建立健全全方位多层次监督网络体系。深入贯彻党风廉政建设责任制，重视学习，继续坚持每月例会制度对基层干部素质培养的促进作用。加大教育等方面行政管理人员培训力度。发挥基层组织作用，提高服务质量和服务总量，增加人民满意度。坚持畅通提供咨询和接受监督的渠道，加大对违规、违纪行为的防范和检查力度。